依建築法第九條之規定，建造行為分為四種，即新建、增建、改建及修建。而所謂新建則包括「空地新建」及「拆除舊屋重建」。 　 惟依本條例之規定，都市更新的作法只有三種，且只限於此三種，那就是在更新地區內進行重建、整建或維護（本條例第四條參照）。而所謂重建，僅指「拆除舊屋重建」，而不包括前述「空地新建」，換句話說，原則上須先有舊建築物存在，才有「重建」更新之必要。所謂整建則主要包括前述之改建及修建行為。至於所謂維護，則主指加強更新地區內土地使用及建築管理，以保持其良好的狀況而言。針對同一個都市更新事業計畫，前述三種都市更新的處理方式，均可以劃分區段、合併運用（本條例第二十一條參照）。也就是說，同一更新計畫範圍，可以按照不同處理方式之需求，劃分成重建區段、整建區段或維護區段。